4月22日，省政协社会法制委员会副主任郭彦率部分省政协委员到遂宁，围绕“健全规范涉企行政执法长效机制”开展重点视察，在遂宁市司法局召开部门涉企行政执法重点视察座谈会。遂宁市司法局、市生态环境局、市市场监管局、市住建局等部门负责同志参加座谈。

　　座谈会上，遂宁市司法局党组书记、局长李静波汇报了遂宁规范涉企行政执法工作情况。他指出，遂宁是全省唯一的全国涉企行政检查精准化规范化和全省“天府入企码”优化升级“双试点”城市。在全省涉企行政执法效能指数评估中，遂宁市“涉企行政检查”指标评估获得优秀等次，“监管执法”“企业权益保护”两项指标连续五年获评全省营商环境优秀等次。

　　李静波表示，遂宁聚焦“多头执法、重复检查”这一企业反映强烈的行政执法痛点，以“天府入企码”数字化改革为牵引，一体推进清单化管理、分级分类监管、联合检查统筹三项基础工程。截至目前，“天府入企码”管理系统已覆盖全市市县乡三级295个执法主体、7803名执法人员，全市各级行政执法部门运用该系统生成入企码22458个，执法人员亮码21394次，企业扫码14322次，企业评价满意率达100%。遂宁在全国率先立法，正加快推动出台《遂宁市涉企行政检查实施办法》政府规章，将“扫码入企”从技术手段上升为法定程序。

　　在制度创新方面，遂宁持续推广“包容审慎”监管，降低企业合规成本，落实“一目录、五清单”，严格执行涉企行政执法“三书同达”制度，在全省率先出台涉企行政检查“白名单”制度工作方案，将105家经营状况良好、信用优良的企业纳入“白名单”，原则上减少现场检查频次，切实为企业“松绑减负”。同时，遂宁积极推行“综合查一次”联合执法机制，明确联合检查事项涉及25个部门共103项，截至目前已开展“综合查一次”453次，将766次入企检查统筹后减少313次，缩减率达49%。在严格规范执法的同时，遂宁更加注重执法理念从“以罚代管”向“服务型执法”转变，把预防指导做在处罚之前、把问题化解做在立案之前，创新推行“入市第一课”合规指导等服务举措。此外，市司法局联合市纪委监委组建督导组，深入开展整治基层行政执法突出问题专项行动，持续强化执法监督闭环管理。

　　视察组对遂宁涉企行政执法工作取得的成效给予充分肯定。并指出，优化营商环境主体责任在政府，要进一步充分认识政府执法的主体责任，遂宁通过梳理市县乡三级检查事项与检查要点，推动“清单之外无检查”，确保执法部门做到“法定授权必须为、法无授权不可为”，切实保护民营企业家的合法权益。

　　视察组强调，行政执法工作要服务大局、服务市场主体、服务群众，做好执法与执法监督一体两面，做到寓服务于执法之中。要坚持治标与治本相结合，在执法中做到“抓前端、治未病”，把企业的问题解决在萌芽状态，既要抓效能又要防风险，部门行政执法要做到“治病治到位、抓到根源”，实现行政执法“无事不扰、无处不在”，对企业“有事必应、服务到位”。

　　视察组要求，要进一步提升行政执法与执法监督的能力水平，持续更新执法理念和方法，在严格规范文明执法的同时，遵循合法性、合理性、正当性与便民性原则，努力实现法治效果、政治效果与社会效果的统一。

　　视察组表示，遂宁市涉企行政执法与两项试点工作基础扎实、成效明显，经验总结到位，工作走在全省前列。下一步要加大宣传力度，在全省全国推广先进经验做法，努力形成可复制、可推广的“遂宁经验”与“遂宁样板”。