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深化法治化营商环境司法保障体系建设 天府新区法院做好“加减乘除”四则运算
www.px.mianyangpeace.gov.cn 】 【 2021-08-12 10:00:07 】 【 来源:四川法治报

  自2019年正式受案以来,天府新区法院(四川自贸区法院)构建并持续深化“1+6+8”营商环境司法保障体系,做好“加减乘除”四则运算,充分发挥审判职能,着力营造法治化营商环境,保障天府新区和四川自贸区经济社会高质量发展。去年9月,该院代表四川天府新区参加了国家发展改革委对18个国家级新区开展的营商环境测评,由该院牵头的“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”三项指标均获评优秀。


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天府中央法务区的“天府智法院·e法庭”


  做好诉讼服务加法


  设立“三中心e法亭”


  自天府中央法务区运行以来,天府新区法院(四川自贸区法院)依托其资源集聚优势,在此处设立了诉讼服务中心、民事财产保全中心、司法确认中心三大中心与移动智慧法庭——“天府智法院·e法亭”,积极打造一站式诉讼服务的“天府样本”。


  其中,诉讼服务中心专设导诉区、自助服务区、立案受理区、调解速裁区、事项申请区、跨域诉讼区六大功能区域,为群众提供风险评估、服务咨询等全方位诉讼服务。目前,该诉讼服务中心现场接待2000余人次,接受电话咨询2348次,网上审核立案638件,跨域立案8件。立民事财产保全中心融合搭建线上和线下服务窗口,形成受理、审查、实施、处突的四个“一站式”保全新模式,并通过以保促调、法保协作、诉保联动等机制,推动纠纷高效化解,办理周期缩短至13.92天。司法确认中心探索开展律师调解试点工作,首批选聘商事、知识产权、金融等重点领域入驻天府中央法务区的24名律师和4家律所作为特邀调解员和特邀调解组织,与天府中央法务区将推动建设的非诉纠纷调解中心有机衔接,依托“和合智解”e调解平台打造“前端诉调案件化解、后端在线司法确认”的纠纷治理闭环。“天府智法院·e法亭”依托物联网、5G、大数据等现代信息技术,突破时间和地域限制,整合咨询、调解、庭审等功能,全力打造“家门口的法院”。今年6月5日,“e法亭”首次在线审理一起教育培训合同纠纷,原告代理律师无需到法院,就近通过“e法亭”完成举证、质证等庭审全过程。


  做好群众诉累减法


  深化电子诉讼方式改革


  去年,最高法启动民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。两年来,天府新区法院(四川自贸区法院)立足司法数据核心,构建了全流程无纸化、全案由智能化、全时空交互化的电子诉讼模式,以信息技术撬动司法生产关系变革,提升营商环境建设司法供给效能。


  该院建立了诉讼材料归集流转机制,优化办案服务保障中心职能,成立集中扫描中心和归集流转中心,实现院机关办理的民事案件全程网上流转,法官全程通过电子卷宗办案。截至目前,归集流转中心入库保管案件2914件,数字处理中心扫描材料291360页。


  推进庭审无纸化改革工作,印发《庭审无纸化工作规程》,实现庭审语音识别系统全覆盖,同步完善电子签名、实时转录、光盘刻录等功能,融合对接“融e诉”“e法亭”等平台,实现庭审过程全程留痕,截至目前,适用庭审无纸化案件3533件。


  突出重点环节应用效果,对接移动微法院、网上诉服中心等平台,积极开展网上立案、跨域立案等工作,确定电子送达生效标准。支持线上线下融合庭审,将场景延伸至同步异步举证质证。截至目前,开展在线立案1161件,在线庭审421件次,电子送达1862次。


  做好同向发力乘法


  加强府院联动机制


  近年来,四川天府新区发展增速较快,2020年实现经济总量3561亿元,增长6.7%,居国家级新区第5位。为公平高效保护市场主体权益,为市场主体营造良好的发展环境,天府新区法院(四川自贸区法院)着力构建全方位、多领域的府院联动机制,充分发挥政府的组织优势与法院的专业优势,做到“一盘棋”谋划、“一体化”实施、“一张网”推进。


  该院与辖区内三大产业功能区管委会及相关部门开展常态化联络。精准把握产业功能区作为推进城市动能转换、经济提质增效空间载体的战略定位,将服务保障产业功能区发展作为营商环境建设工作的先手棋与主战场。先后7次召开专题联席会议,就功能区发展存在的问题进行深入交流,并建立产业功能区企业涉诉类案纠纷快速预警机制。


  建立企业破产府院联动机制。围绕切实保障管理人履行职责、保障破产企业职工基本民生权益等问题,设计破产企业和“僵尸企业”信息共享机制。出台《简单破产案件快速审理指引(试行)》《预重整案件审理指引(试行)》,有效控制破产费用,切实提高债权回收率,今年上半年审结的简化审破产案件周期控制在100天以内。


  建立知识产权联动保护机制。该院与天府新区市场监管局联合制定印发《关于共建知识产权司法审判与行政执法联动保护机制的实施办法》,明确法院审理知识产权侵权案件过程中发现的行政违法线索或行为移送的适用情形、移送材料、移送后的处理等问题,完善联动、管理协作方式,实现知识产权保护“司法”和“行政”双轮驱动。


  深化执行联动机制。该院还与天府新区税务局签订“法税协作备忘录”,打造“3+1”联动模式。与天府新区政法委联合印发《网格员协助开展法院执行工作实施办法(试行)》,对363名网格员进行了集中培训,形成执行员、公证员、网格员“三员协同”办案方式,邀请网格员参与现场调查,打造综合治理执行难大格局。


  做好难点堵点除法


  靶向瞄准制约要素


  天府新区法院(四川自贸区法院)深入分析2020年国家发展改革委营商环境测评结果,横向对比标杆城市先进经验,纵向反思改革进程弱项不足,刀刃向内破解制约难题。


  同时,该院不断强化评估鉴定流程管理,快速流转评估鉴定信息,形成“当日完成收转”工作机制,邀请审判单元监督鉴定相关工作流程,规范对外委托鉴定评估工作程序。建立货物买卖合同案件繁简分流“五大机制”,即以“标准案”为中心的诉讼辅导机制、繁简五星评级和分级处理机制、专业化审理机制、纠纷处理“绿色通道”机制、单项审判监督管理机制。提升执行案款支付效率,明确执行事务中心在立案时的结算账户确认义务,要求系统在案款入账后2日内完成信息推送,细化支付审核流程、支款材料要求、案款对接方式等内容,形成执行案款支付长效机制。


  纪福和 记者 刘冰玉 文/图


编辑:肖俊宏

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